来源(yuan)：新华网
（2023年7月14日(ri)）
民营经济(ji)是(shi)推进(jin)(jin)中国式现代化(hua)的生(sheng)力军，是(shi)高质(zhi)量(liang)发(fa)展(zhan)的重(zhong)要基础，是(shi)推动我国全(quan)面建(jian)成社会主(zhu)义现代化(hua)强国、实现第二(er)个(ge)百年(nian)奋斗目标的重(zhong)要力量(liang)。为促进(jin)(jin)民营经济(ji)发(fa)展(zhan)壮大，现提出如下意见。
一、总体(ti)要求
以习近平新时代(dai)(dai)中(zhong)国(guo)特(te)色社(she)会主义(yi)(yi)思想为指导(dao)，深入贯彻(che)党的二十大精(jing)神，坚(jian)持稳(wen)中(zhong)求进工作(zuo)总(zong)基(ji)调，完整(zheng)、准(zhun)确、全面贯彻(che)新发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，加快构(gou)(gou)建新发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，着力推动(dong)高质(zhi)量发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，坚(jian)持社(she)会主义(yi)(yi)市场经(jing)济改革方向，坚(jian)持“两个毫不动(dong)摇”，加快营(ying)造市场化(hua)、法(fa)(fa)治(zhi)化(hua)、国(guo)际化(hua)一流营(ying)商(shang)(shang)环境，优(you)化(hua)民营(ying)经(jing)济发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)环境，依法(fa)(fa)保护(hu)民营(ying)企业(ye)(ye)(ye)产权(quan)和企业(ye)(ye)(ye)家(jia)权(quan)益，全面构(gou)(gou)建亲(qin)清政商(shang)(shang)关系，使各种所(suo)有制经(jing)济依法(fa)(fa)平等使用(yong)生(sheng)产要素、公平参与市场竞争、同等受到法(fa)(fa)律(lv)保护(hu)，引导(dao)民营(ying)企业(ye)(ye)(ye)通(tong)过自(zi)身改革发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、合规(gui)经(jing)营(ying)、转型升级不断提(ti)升发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)质(zhi)量，促进民营(ying)经(jing)济做(zuo)大做(zuo)优(you)做(zuo)强(qiang)，在全面建设社(she)会主义(yi)(yi)现代(dai)(dai)化(hua)国(guo)家(jia)新征(zheng)程(cheng)中(zhong)作(zuo)出积极贡献，在中(zhong)华(hua)民族伟大复兴历史进程(cheng)中(zhong)肩(jian)负起(qi)更大使命(ming)、承担起(qi)更重责任、发(fa)(fa)(fa)挥出更大作(zuo)用(yong)。
二、持续优(you)化民营经济发展环(huan)境
构建高水平社会主义市(shi)场(chang)经(jing)济体(ti)制，持续优化稳定公平透(tou)明可预期的发(fa)展环境，充分激发(fa)民营经(jing)济生机(ji)活力。
（一）持续破除市场(chang)准入(ru)壁垒。各(ge)地区(qu)各(ge)部门(men)不得(de)以备案、注册、年检、认定(ding)、认证、指(zhi)定(ding)、要求(qiu)设(she)(she)立(li)分公司(si)等(deng)形式设(she)(she)定(ding)或变相(xiang)设(she)(she)定(ding)准入(ru)障碍。清理(li)规范行政审批、许可(ke)、备案等(deng)政务(wu)服(fu)务(wu)事(shi)项(xiang)的前(qian)置条件和(he)审批标准，不得(de)将政务(wu)服(fu)务(wu)事(shi)项(xiang)转(zhuan)为中介服(fu)务(wu)事(shi)项(xiang)，没有法律法规依据不得(de)在政务(wu)服(fu)务(wu)前(qian)要求(qiu)企业自行检测、检验、认证、鉴定(ding)、公证或提(ti)供证明等(deng)。稳步开(kai)展市场(chang)准入(ru)效能评估(gu)，建立(li)市场(chang)准入(ru)壁垒投诉(su)和(he)处(chu)理(li)回(hui)应机(ji)制(zhi)，完善(shan)典型案例归集(ji)和(he)通报(bao)制(zhi)度。
（二）全(quan)面落实公(gong)(gong)(gong)平(ping)竞(jing)争政(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。强化竞(jing)争政(zheng)策(ce)基础地位，健(jian)全(quan)公(gong)(gong)(gong)平(ping)竞(jing)争制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)框架和政(zheng)策(ce)实施机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，坚(jian)持对各类所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企业(ye)一(yi)视同(tong)仁、平(ping)等对待。强化制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)止滥用行(xing)政(zheng)权力排除限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)竞(jing)争的(de)反垄(long)断执法。未(wei)经公(gong)(gong)(gong)平(ping)竞(jing)争不得授予经营者特(te)许经营权，不得限定(ding)经营、购买、使用特(te)定(ding)经营者提供的(de)商品(pin)和服(fu)务。定(ding)期推出市(shi)场(chang)干预(yu)行(xing)为负(fu)面清单(dan)，及时清理废除含有地方保护(hu)、市(shi)场(chang)分割、指定(ding)交易等妨碍(ai)统(tong)一(yi)市(shi)场(chang)和公(gong)(gong)(gong)平(ping)竞(jing)争的(de)政(zheng)策(ce)。优(you)化完善(shan)产业(ye)政(zheng)策(ce)实施方式，建立涉企优(you)惠政(zheng)策(ce)目录清单(dan)并及时向社会公(gong)(gong)(gong)开。
（三）完善社会信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)激励(li)约(yue)束(shu)机(ji)(ji)制。完善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息记录和共享体系，全(quan)面推(tui)广信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)承诺制度(du)(du)，将承诺和履约(yue)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息纳(na)入信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)记录。发挥信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)激励(li)机(ji)(ji)制作用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，提升信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)良好(hao)企业获得感。完善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)约(yue)束(shu)机(ji)(ji)制，依法依规按照失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)惩戒(jie)(jie)措施(shi)清单对责任主体实施(shi)惩戒(jie)(jie)。健全(quan)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)行为纠正后的信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)修复机(ji)(ji)制，研究出台相关管理办法。完善政府诚信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)履约(yue)机(ji)(ji)制，建立健全(quan)政务失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)记录和惩戒(jie)(jie)制度(du)(du)，将机(ji)(ji)关、事业单位的违约(yue)毁约(yue)、拖欠账款、拒不履行司法裁(cai)判等失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息纳(na)入全(quan)国信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息共享平台。
（四）完善市场(chang)(chang)化重整机制。鼓(gu)励民营企业盘活存量资产回收资金。坚持精(jing)准识(shi)别(bie)、分(fen)类(lei)施(shi)策，对陷(xian)入财(cai)务困(kun)境(jing)但仍具(ju)有发(fa)展前(qian)景和(he)(he)挽救价值的企业，按照市场(chang)(chang)化、法治化原则，积极适用破(po)产重整、破(po)产和(he)(he)解程序。推动修(xiu)订企业破(po)产法并(bing)完善配套制度。优化个体工商户(hu)转企业相关政(zheng)策，降低转换(huan)成(cheng)本。
三(san)、加大对(dui)民营经济政策支持力度
精(jing)准制定实施各类支持政策(ce)，完善政策(ce)执(zhi)行方式(shi)，加强(qiang)政策(ce)协(xie)调性，及时回应关切和利益诉求，切实解决实际困(kun)难。
（五(wu)）完善融资(zi)支持政策制度。健(jian)(jian)全(quan)银行(xing)、保(bao)险(xian)、担保(bao)、券(quan)商(shang)等多(duo)方共同参(can)与的(de)融资(zi)风险(xian)市场(chang)化分担机制。健(jian)(jian)全(quan)中小(xiao)微(wei)企业和个体(ti)工商(shang)户信(xin)(xin)用(yong)(yong)评(ping)级和评(ping)价体(ti)系，加强涉企信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息归集，推广“信(xin)(xin)易(yi)贷(dai)”等服(fu)务模式。支持符(fu)合条(tiao)(tiao)件的(de)民(min)(min)营(ying)中小(xiao)微(wei)企业在债券(quan)市场(chang)融资(zi)，鼓(gu)励符(fu)合条(tiao)(tiao)件的(de)民(min)(min)营(ying)企业发行(xing)科技创新公司(si)债券(quan)，推动(dong)民(min)(min)营(ying)企业债券(quan)融资(zi)专项(xiang)支持计划扩大覆盖面(mian)、提(ti)升增信(xin)(xin)力度。支持符(fu)合条(tiao)(tiao)件的(de)民(min)(min)营(ying)企业上市融资(zi)和再融资(zi)。
（六）完(wan)善(shan)拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)(qian)账(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)常(chang)态化(hua)(hua)预(yu)防和清(qing)理(li)机(ji)(ji)制。严格(ge)执行《保障中小(xiao)企业(ye)(ye)(ye)款(kuan)项(xiang)(xiang)支付条(tiao)例(li)》，健全防范化(hua)(hua)解拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)(qian)中小(xiao)企业(ye)(ye)(ye)账(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)长(zhang)效机(ji)(ji)制，依法依规加(jia)大(da)(da)对责任(ren)人(ren)的问责处罚(fa)力度(du)。机(ji)(ji)关、事业(ye)(ye)(ye)单位和大(da)(da)型企业(ye)(ye)(ye)不(bu)得以(yi)内部(bu)人(ren)员(yuan)变(bian)更，履行内部(bu)付款(kuan)流程，或在合同未作约定(ding)情况下以(yi)等(deng)待竣工验收批复、决算审计等(deng)为由(you)，拒绝或延迟支付中小(xiao)企业(ye)(ye)(ye)和个体(ti)工商户款(kuan)项(xiang)(xiang)。建(jian)立拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)(qian)账(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)定(ding)期披露(lu)、劝(quan)告指导(dao)、主动执法制度(du)。强化(hua)(hua)商业(ye)(ye)(ye)汇票信息披露(lu)，完(wan)善(shan)票据市场信用约束(shu)机(ji)(ji)制。完(wan)善(shan)拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)(qian)账(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)投(tou)诉处理(li)和信用监督机(ji)(ji)制，加(jia)强对恶意拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)(qian)账(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)案例(li)的曝光。完(wan)善(shan)拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)(qian)账(zhang)(zhang)(zhang)款(kuan)清(qing)理(li)与审计、督查、巡视等(deng)制度(du)的常(chang)态化(hua)(hua)对接机(ji)(ji)制。
（七）强(qiang)化人(ren)才(cai)和用工(gong)需求保障(zhang)。畅(chang)(chang)通人(ren)才(cai)向(xiang)民营(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)流(liu)动渠(qu)道，健(jian)全人(ren)事(shi)管理(li)、档案管理(li)、社(she)会保障(zhang)等(deng)接续的政策机制。完善(shan)民营(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)职(zhi)称(cheng)评审办法，畅(chang)(chang)通民营(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)职(zhi)称(cheng)评审渠(qu)道，完善(shan)以市场评价(jia)为(wei)导(dao)向(xiang)的职(zhi)称(cheng)评审标准。搭(da)建(jian)(jian)民营(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)、个体工(gong)商(shang)户(hu)用工(gong)和劳(lao)动者求职(zhi)信(xin)息对接平台(tai)。大力(li)推进校(xiao)企(qi)(qi)合(he)作、产(chan)教融合(he)。推进民营(ying)经济产(chan)业(ye)(ye)(ye)工(gong)人(ren)队伍建(jian)(jian)设，优化职(zhi)业(ye)(ye)(ye)发展环境(jing)。加强(qiang)灵活就(jiu)业(ye)(ye)(ye)和新(xin)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)形(xing)态劳(lao)动者权益保障(zhang)，发挥平台(tai)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)在扩大就(jiu)业(ye)(ye)(ye)方面(mian)的作用。
（八）完(wan)善支(zhi)持政(zheng)策直达(da)快享机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。充分发(fa)挥财政(zheng)资金(jin)直达(da)机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)作用(yong)，推(tui)动涉企(qi)资金(jin)直达(da)快享。加大涉企(qi)补贴资金(jin)公开力度，接受社会监督。针对民(min)营(ying)中小微企(qi)业和个(ge)体工商户(hu)建立支(zhi)持政(zheng)策“免申即享”机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)广告知承诺(nuo)制(zhi)(zhi)，有关部门能够通过公共数据平台(tai)提取的材(cai)料，不再要求重复(fu)提供。
（九(jiu)）强化政(zheng)策沟通和(he)预期引(yin)导。依(yi)法依(yi)规履行(xing)涉企(qi)政(zheng)策调整程序，根据实际(ji)设(she)置合理过渡期。加强直接面向(xiang)民营企(qi)业(ye)(ye)和(he)个体工(gong)商户的(de)政(zheng)策发布和(he)解读引(yin)导。支持各级政(zheng)府部(bu)门邀请优秀企(qi)业(ye)(ye)家开展咨询，在涉企(qi)政(zheng)策、规划(hua)、标(biao)准的(de)制定和(he)评估等方面充(chong)分发挥企(qi)业(ye)(ye)家作用。
四、强化民营经济(ji)发展法治保障(zhang)
健(jian)全对各类所有制经济平(ping)等保护的(de)法治环境，为(wei)民营(ying)经济发展(zhan)营(ying)造良好稳定的(de)预(yu)期。
（十）依法(fa)保护民营企业产(chan)权和(he)(he)企业家(jia)权益。防止和(he)(he)纠正(zheng)(zheng)利(li)用行政或刑(xing)事手段干预经(jing)济(ji)纠纷，以(yi)及执法(fa)司法(fa)中的地方保护主义(yi)。进一步规范涉产(chan)权强制(zhi)性措(cuo)施(shi)，避(bi)免超权限(xian)、超范围、超数(shu)额、超时限(xian)查封扣(kou)押(ya)冻结(jie)财(cai)产(chan)。对(dui)(dui)不宜查封扣(kou)押(ya)冻结(jie)的经(jing)营性涉案(an)(an)(an)财(cai)物(wu)，在保证侦(zhen)查活动正(zheng)(zheng)常进行的同时，可以(yi)允许有(you)关(guan)当事人继续合理使(shi)用，并采取必要(yao)的保值(zhi)保管措(cuo)施(shi)，最(zui)大限(xian)度减少(shao)侦(zhen)查办(ban)案(an)(an)(an)对(dui)(dui)正(zheng)(zheng)常办(ban)公和(he)(he)合法(fa)生产(chan)经(jing)营的影响。完(wan)善涉企案(an)(an)(an)件申诉、再审等机制(zhi)，健全冤错案(an)(an)(an)件有(you)效防范和(he)(he)常态化(hua)纠正(zheng)(zheng)机制(zhi)。
（十(shi)一）构建民营企(qi)(qi)业(ye)(ye)源头(tou)防范和治(zhi)理(li)腐败的(de)体制机制。出台司法(fa)(fa)(fa)解释(shi)，依法(fa)(fa)(fa)加(jia)大(da)对(dui)民营企(qi)(qi)业(ye)(ye)工作人员职(zhi)务侵占、挪(nuo)用资金(jin)、受贿等腐败行为的(de)惩处力度(du)。健全(quan)涉案(an)财(cai)物追缴(jiao)处置机制。深化(hua)涉案(an)企(qi)(qi)业(ye)(ye)合(he)规改(gai)革(ge)，推(tui)动民营企(qi)(qi)业(ye)(ye)合(he)规守(shou)法(fa)(fa)(fa)经营。强化(hua)民营企(qi)(qi)业(ye)(ye)腐败源头(tou)治(zhi)理(li)，引导民营企(qi)(qi)业(ye)(ye)建立严格的(de)审计(ji)监督体系和财(cai)会(hui)制度(du)。充分发挥民营企(qi)(qi)业(ye)(ye)党组织(zhi)作用，推(tui)动企(qi)(qi)业(ye)(ye)加(jia)强法(fa)(fa)(fa)治(zhi)教育，营造诚信廉(lian)洁的(de)盈彩网投(tou)资平台氛(fen)围。建立多元(yuan)主体参与(yu)的(de)民营企(qi)(qi)业(ye)(ye)腐败治(zhi)理(li)机制。推(tui)动建设法(fa)(fa)(fa)治(zhi)民营企(qi)(qi)业(ye)(ye)、清廉(lian)民营企(qi)(qi)业(ye)(ye)。
（十二）持续(xu)完(wan)(wan)善知(zhi)(zhi)识(shi)(shi)产(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)保护(hu)体系。加大(da)对(dui)(dui)民营(ying)中小微企(qi)业原始创新(xin)保护(hu)力度。严格落(luo)实知(zhi)(zhi)识(shi)(shi)产(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)侵(qin)权(quan)(quan)(quan)惩罚(fa)性(xing)赔偿(chang)、行(xing)为(wei)保全等制(zhi)度。建立知(zhi)(zhi)识(shi)(shi)产(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)侵(qin)权(quan)(quan)(quan)和行(xing)政非诉(su)执(zhi)行(xing)快(kuai)速(su)处理(li)机制(zhi)，健全知(zhi)(zhi)识(shi)(shi)产(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)法(fa)院跨(kua)区域(yu)管辖(xia)制(zhi)度。研究完(wan)(wan)善商业改进、文化创意(yi)等创新(xin)成果的知(zhi)(zhi)识(shi)(shi)产(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)保护(hu)办法(fa)，严厉(li)打击侵(qin)犯(fan)商业秘密、仿冒(mao)混淆(xiao)等不正当竞争(zheng)行(xing)为(wei)和恶(e)意(yi)抢注商标(biao)等违法(fa)行(xing)为(wei)。加大(da)对(dui)(dui)侵(qin)犯(fan)知(zhi)(zhi)识(shi)(shi)产(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)违法(fa)犯(fan)罪行(xing)为(wei)的刑(xing)事打击力度。完(wan)(wan)善海外知(zhi)(zhi)识(shi)(shi)产(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)纠纷应对(dui)(dui)指导机制(zhi)。
（十三）完善监(jian)管(guan)(guan)执(zhi)法(fa)(fa)体系。加强监(jian)管(guan)(guan)标准(zhun)化(hua)规(gui)(gui)范化(hua)建设，依(yi)法(fa)(fa)公开监(jian)管(guan)(guan)标准(zhun)和(he)(he)规(gui)(gui)则(ze)，增强监(jian)管(guan)(guan)制度和(he)(he)政(zheng)策的(de)稳(wen)定性(xing)(xing)、可预期(qi)性(xing)(xing)。提(ti)高(gao)监(jian)管(guan)(guan)公平性(xing)(xing)、规(gui)(gui)范性(xing)(xing)、简约(yue)性(xing)(xing)，杜绝选择性(xing)(xing)执(zhi)法(fa)(fa)和(he)(he)让企业“自(zi)证清白”式(shi)监(jian)管(guan)(guan)。鼓励跨行政(zheng)区域按规(gui)(gui)定联(lian)合发布统一监(jian)管(guan)(guan)政(zheng)策法(fa)(fa)规(gui)(gui)及标准(zhun)规(gui)(gui)范，开展(zhan)联(lian)动执(zhi)法(fa)(fa)。按照教育与处罚(fa)相结(jie)合原则(ze)，推行告知、提(ti)醒、劝导等执(zhi)法(fa)(fa)方式(shi)，对初次(ci)违(wei)法(fa)(fa)且危害后果(guo)轻微并(bing)及时改正(zheng)的(de)依(yi)法(fa)(fa)不予行政(zheng)处罚(fa)。
（十四(si)）健(jian)全涉企收(shou)(shou)(shou)费(fei)长效监管(guan)机制。持续(xu)完(wan)善政府定价的涉企收(shou)(shou)(shou)费(fei)清单制度，进(jin)行常(chang)态化公示，接受企业和(he)社会监督。畅通涉企违(wei)规(gui)收(shou)(shou)(shou)费(fei)投诉举报渠道，建立规(gui)范的问题线索部(bu)门共享和(he)转办机制，综合采取(qu)市(shi)场(chang)监管(guan)、行业监管(guan)、信用监管(guan)等手段实施联合惩戒，公开曝光违(wei)规(gui)收(shou)(shou)(shou)费(fei)典型案例。
五、着力推动民(min)营(ying)经济实现(xian)高质量发展
引(yin)导民营企(qi)业践行(xing)新发(fa)(fa)展(zhan)理念，深(shen)刻把握(wo)存在(zai)的(de)不足和面(mian)临的(de)挑(tiao)战，转变发(fa)(fa)展(zhan)方式、调整(zheng)产业结构、转换(huan)增长(zhang)动力，坚(jian)守主业、做强实业，自觉走(zou)高质量发(fa)(fa)展(zhan)之路。
（十五(wu)）引导完(wan)(wan)善治(zhi)(zhi)理(li)结(jie)构(gou)和管(guan)理(li)制度。支持引导民营(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)完(wan)(wan)善法(fa)人(ren)治(zhi)(zhi)理(li)结(jie)构(gou)、规范股东行为、强(qiang)化内部监督(du)，实现治(zhi)(zhi)理(li)规范、有效制衡、合(he)规经营(ying)(ying)，鼓励有条件的(de)民营(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)建(jian)立(li)完(wan)(wan)善中国特色现代(dai)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)制度。依法(fa)推动实现企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)法(fa)人(ren)财产与出资(zi)(zi)人(ren)个人(ren)或家族财产分离，明晰企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)产权结(jie)构(gou)。研究构(gou)建(jian)风(feng)险(xian)(xian)评估体系和提(ti)(ti)示(shi)机(ji)制，对严重影响企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)运营(ying)(ying)并可能(neng)(neng)引发社会稳定风(feng)险(xian)(xian)的(de)情形提(ti)(ti)前(qian)预(yu)警。支持民营(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)加强(qiang)风(feng)险(xian)(xian)防范管(guan)理(li)，引导建(jian)立(li)覆盖(gai)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)战(zhan)略、规划、投融资(zi)(zi)、市场(chang)运营(ying)(ying)等各领域(yu)的(de)全面风(feng)险(xian)(xian)管(guan)理(li)体系，提(ti)(ti)升质(zhi)量管(guan)理(li)意(yi)识和能(neng)(neng)力。
（十六）支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)提(ti)升(sheng)科(ke)技(ji)创(chuang)新(xin)能(neng)力。鼓励民营(ying)企(qi)业(ye)(ye)根(gen)据国家(jia)战略需(xu)要和行业(ye)(ye)发(fa)(fa)展(zhan)趋(qu)势，持(chi)续加(jia)(jia)大(da)研发(fa)(fa)投入(ru)，开展(zhan)关键核(he)心技(ji)术(shu)攻(gong)(gong)关，按规定积(ji)极承担国家(jia)重大(da)科(ke)技(ji)项目。培(pei)育一(yi)批关键行业(ye)(ye)民营(ying)科(ke)技(ji)领军企(qi)业(ye)(ye)、专(zhuan)精特新(xin)中(zhong)小企(qi)业(ye)(ye)和创(chuang)新(xin)能(neng)力强的中(zhong)小企(qi)业(ye)(ye)特色产(chan)业(ye)(ye)集群。加(jia)(jia)大(da)政府(fu)采购(gou)创(chuang)新(xin)产(chan)品力度(du)，发(fa)(fa)挥(hui)首台（套(tao)）保(bao)险补偿(chang)机(ji)制作用(yong)(yong)，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)民营(ying)企(qi)业(ye)(ye)创(chuang)新(xin)产(chan)品迭代应用(yong)(yong)。推动不同所有制企(qi)业(ye)(ye)、大(da)中(zhong)小企(qi)业(ye)(ye)融通创(chuang)新(xin)，开展(zhan)共性(xing)技(ji)术(shu)联合攻(gong)(gong)关。完善高(gao)等(deng)学校(xiao)、科(ke)研院(yuan)所管理制度(du)和成果转(zhuan)化(hua)机(ji)制，调动其支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)民营(ying)中(zhong)小微企(qi)业(ye)(ye)创(chuang)新(xin)发(fa)(fa)展(zhan)积(ji)极性(xing)，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)民营(ying)企(qi)业(ye)(ye)与科(ke)研机(ji)构(gou)合作建立技(ji)术(shu)研发(fa)(fa)中(zhong)心、产(chan)业(ye)(ye)研究(jiu)院(yuan)、中(zhong)试(shi)熟化(hua)基(ji)(ji)地、工程研究(jiu)中(zhong)心、制造业(ye)(ye)创(chuang)新(xin)中(zhong)心等(deng)创(chuang)新(xin)平台。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)民营(ying)企(qi)业(ye)(ye)加(jia)(jia)强基(ji)(ji)础性(xing)前沿(yan)性(xing)研究(jiu)和成果转(zhuan)化(hua)。
（十七）加快推(tui)动(dong)数字(zi)化(hua)(hua)转(zhuan)型(xing)和(he)技(ji)术(shu)改造(zao)。鼓励民营(ying)企(qi)业(ye)(ye)开(kai)展数字(zi)化(hua)(hua)共(gong)性技(ji)术(shu)研发，参与(yu)数据中心、工(gong)业(ye)(ye)互联网等新(xin)型(xing)基础(chu)设施投资(zi)建设和(he)应用创新(xin)。支持(chi)中小企(qi)业(ye)(ye)数字(zi)化(hua)(hua)转(zhuan)型(xing)，推(tui)动(dong)低成本、模块化(hua)(hua)智能制(zhi)造(zao)设备和(he)系统的(de)推(tui)广(guang)应用。引导(dao)民营(ying)企(qi)业(ye)(ye)积(ji)极推(tui)进标准化(hua)(hua)建设，提(ti)升(sheng)产(chan)(chan)品(pin)质量水(shui)平。支持(chi)民营(ying)企(qi)业(ye)(ye)加大生产(chan)(chan)工(gong)艺、设备、技(ji)术(shu)的(de)绿色低碳改造(zao)力度，加快发展柔性制(zhi)造(zao)，提(ti)升(sheng)应急扩(kuo)产(chan)(chan)转(zhuan)产(chan)(chan)能力，提(ti)升(sheng)产(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)韧性。
（十(shi)八）鼓励提高(gao)国(guo)际竞争力。支持(chi)民营企(qi)业(ye)(ye)立(li)足自身实际，积(ji)极(ji)向核心零部件和高(gao)端制(zhi)成品(pin)设(she)计(ji)研(yan)发等方向延伸；加强品(pin)牌建设(she)，提升“中(zhong)(zhong)国(guo)制(zhi)造”美誉度。鼓励民营企(qi)业(ye)(ye)拓展海外业(ye)(ye)务，积(ji)极(ji)参与(yu)共建“一带一路”，有序参与(yu)境(jing)外项目，在走(zou)出去中(zhong)(zhong)遵守(shou)当(dang)地法律(lv)法规、履行社(she)会责(ze)任。更好指导支持(chi)民营企(qi)业(ye)(ye)防范(fan)应对贸易保护主义、单边主义、“长臂管辖”等外部挑(tiao)战(zhan)。强化部门协同配合，针对民营经济人士海外人身和财产安全(quan)，建立(li)防范(fan)化解(jie)风(feng)险协作机制(zhi)。
（十九(jiu)）支持(chi)(chi)(chi)参(can)(can)(can)与国家重大战(zhan)略。鼓励民(min)(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)自主自愿(yuan)通(tong)过(guo)扩(kuo)大吸纳就业(ye)(ye)、完(wan)善工(gong)(gong)资(zi)分配制度(du)等(deng)，提(ti)升员工(gong)(gong)享受企(qi)业(ye)(ye)发展(zhan)成果(guo)的(de)水(shui)平(ping)。支持(chi)(chi)(chi)民(min)(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)到中西部(bu)和(he)(he)东北地区(qu)(qu)投(tou)资(zi)发展(zhan)劳动(dong)密集(ji)型制造业(ye)(ye)、装备(bei)制造业(ye)(ye)和(he)(he)生态(tai)产(chan)业(ye)(ye)，促进革命老区(qu)(qu)、民(min)(min)族地区(qu)(qu)加快(kuai)发展(zhan)，投(tou)入边疆(jiang)地区(qu)(qu)建(jian)设推进兴(xing)(xing)边富民(min)(min)。支持(chi)(chi)(chi)民(min)(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)参(can)(can)(can)与推进碳(tan)达峰碳(tan)中和(he)(he)，提(ti)供减碳(tan)技术和(he)(he)服务(wu)(wu)，加大可再(zai)生能源发电和(he)(he)储能等(deng)领(ling)域投(tou)资(zi)力度(du)，参(can)(can)(can)与碳(tan)排(pai)放权、用能权交易。支持(chi)(chi)(chi)民(min)(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)参(can)(can)(can)与乡(xiang)村振兴(xing)(xing)，推动(dong)新型农(nong)业(ye)(ye)经(jing)营(ying)主体和(he)(he)社会化服务(wu)(wu)组织发展(zhan)现代(dai)种养业(ye)(ye)，高质量发展(zhan)现代(dai)农(nong)产(chan)品加工(gong)(gong)业(ye)(ye)，因地制宜发展(zhan)现代(dai)农(nong)业(ye)(ye)服务(wu)(wu)业(ye)(ye)，壮大休闲农(nong)业(ye)(ye)、乡(xiang)村旅游业(ye)(ye)等(deng)特(te)色产(chan)业(ye)(ye)，积极投(tou)身“万企(qi)兴(xing)(xing)万村”行动(dong)。支持(chi)(chi)(chi)民(min)(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)参(can)(can)(can)与全面加强基础设施建(jian)设，引导民(min)(min)营(ying)资(zi)本参(can)(can)(can)与新型城镇化、交通(tong)水(shui)利等(deng)重大工(gong)(gong)程和(he)(he)补短板领(ling)域建(jian)设。
（二十）依法规范和(he)(he)引(yin)导民(min)营资(zi)(zi)本(ben)(ben)健(jian)康发(fa)(fa)(fa)展。健(jian)全规范和(he)(he)引(yin)导民(min)营资(zi)(zi)本(ben)(ben)健(jian)康发(fa)(fa)(fa)展的法律(lv)制(zhi)度，为资(zi)(zi)本(ben)(ben)设(she)立“红(hong)绿灯(deng)”，完善资(zi)(zi)本(ben)(ben)行(xing)为制(zhi)度规则，集(ji)中推出一批“绿灯(deng)”投资(zi)(zi)案例。全面(mian)提(ti)升资(zi)(zi)本(ben)(ben)治理(li)效(xiao)能(neng)(neng)，提(ti)高资(zi)(zi)本(ben)(ben)监管能(neng)(neng)力和(he)(he)监管体系现代(dai)化水(shui)平(ping)。引(yin)导平(ping)台(tai)经济向开(kai)放、创(chuang)新(xin)、赋能(neng)(neng)方(fang)向发(fa)(fa)(fa)展，补(bu)齐发(fa)(fa)(fa)展短板弱项，支持(chi)平(ping)台(tai)企(qi)业在创(chuang)造就业、拓(tuo)展消费、国际竞(jing)争中大显身手，推动平(ping)台(tai)经济规范健(jian)康持(chi)续发(fa)(fa)(fa)展。鼓励民(min)营企(qi)业集(ji)中精(jing)力做强做优主业，提(ti)升核心竞(jing)争力。
六(liu)、促(cu)进民(min)营经济人士健康成长
全面贯(guan)彻(che)信(xin)任、团结、服务(wu)、引导(dao)、教(jiao)育的(de)方针(zhen)，用务(wu)实举措稳定人(ren)心、鼓舞(wu)人(ren)心、凝聚人(ren)心，引导(dao)民(min)营经济人(ren)士弘扬企业家精神。
（二十一）健(jian)全(quan)民(min)(min)营(ying)经济人(ren)(ren)士(shi)思(si)想政(zheng)治建(jian)设机制。积极(ji)稳妥做好在民(min)(min)营(ying)经济代表人(ren)(ren)士(shi)先(xian)进(jin)分(fen)子中发展(zhan)党员(yuan)工作。深入开展(zhan)理(li)想信念教育和(he)社会主义核心价值观(guan)教育。教育引导民(min)(min)营(ying)经济人(ren)(ren)士(shi)中的党员(yuan)坚(jian)定理(li)想信念，发挥先(xian)锋模范作用，坚(jian)决执行党的理(li)论和(he)路线方针(zhen)政(zheng)策。积极(ji)探(tan)索创(chuang)新民(min)(min)营(ying)经济领(ling)域(yu)党建(jian)工作方式。
（二十二）培育和弘扬企(qi)(qi)业家(jia)精(jing)神(shen)(shen)。引导(dao)民营(ying)(ying)企(qi)(qi)业家(jia)增(zeng)强爱(ai)国情怀(huai)、勇于创新(xin)、诚信(xin)守(shou)法、承担社会责任、拓(tuo)展国际视(shi)野，敢(gan)闯敢(gan)干，不(bu)断激发创新(xin)活力(li)和创造潜能。发挥优(you)秀企(qi)(qi)业家(jia)示范带动作用，按规定加大评选表彰力(li)度，在民营(ying)(ying)经(jing)济中(zhong)大力(li)培育企(qi)(qi)业家(jia)精(jing)神(shen)(shen)，及时总结推广富有中(zhong)国特(te)色(se)、顺(shun)应时代潮流的企(qi)(qi)业家(jia)成长经(jing)验。
（二十三）加强民(min)(min)营(ying)经(jing)(jing)济(ji)代(dai)(dai)表(biao)(biao)人士队伍(wu)建设。优化民(min)(min)营(ying)经(jing)(jing)济(ji)代(dai)(dai)表(biao)(biao)人士队伍(wu)结(jie)构，健全选(xuan)人机制，兼(jian)顾不同地区、行业(ye)(ye)和(he)规(gui)模企业(ye)(ye)，适当向(xiang)战略性新兴产业(ye)(ye)、高技(ji)术产业(ye)(ye)、先进制造业(ye)(ye)、现(xian)代(dai)(dai)服(fu)务业(ye)(ye)、现(xian)代(dai)(dai)农业(ye)(ye)等领域倾斜。规(gui)范政(zheng)治(zhi)安排，完(wan)善相关综合评(ping)价体系，稳妥做好推荐(jian)优秀民(min)(min)营(ying)经(jing)(jing)济(ji)人士作(zuo)为各(ge)级人大(da)代(dai)(dai)表(biao)(biao)候选(xuan)人、政(zheng)协(xie)委(wei)员人选(xuan)工(gong)作(zuo)，发挥工(gong)商联在民(min)(min)营(ying)经(jing)(jing)济(ji)人士有序政(zheng)治(zhi)参与中的(de)主(zhu)渠道作(zuo)用。支持民(min)(min)营(ying)经(jing)(jing)济(ji)代(dai)(dai)表(biao)(biao)人士在国际经(jing)(jing)济(ji)活动和(he)经(jing)(jing)济(ji)组(zu)织中发挥更大(da)作(zuo)用。
（二十四）完(wan)(wan)善(shan)(shan)民(min)营经济(ji)人士(shi)教育培训(xun)(xun)(xun)体系。完(wan)(wan)善(shan)(shan)民(min)营经济(ji)人士(shi)专(zhuan)题(ti)培训(xun)(xun)(xun)和学习(xi)研讨(tao)机制，进(jin)一步加大(da)教育培训(xun)(xun)(xun)力度(du)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)民(min)营中小(xiao)微企业培训(xun)(xun)(xun)制度(du)，构建多(duo)领域(yu)多(duo)层次、线上线下相结合(he)的培训(xun)(xun)(xun)体系。加强对民(min)营经济(ji)人士(shi)的梯(ti)次培养，建立健全年轻(qing)一代(dai)民(min)营经济(ji)人士(shi)传帮带辅导制度(du)，推动事业新(xin)老(lao)交(jiao)接和有序传承(cheng)。
（二十五）全面(mian)构建(jian)亲清政(zheng)商关(guan)系(xi)(xi)(xi)。把(ba)构建(jian)亲清政(zheng)商关(guan)系(xi)(xi)(xi)落到实处，党政(zheng)干(gan)部(bu)(bu)和(he)(he)民(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)家(jia)要(yao)双向建(jian)立亲清统一的新(xin)型(xing)政(zheng)商关(guan)系(xi)(xi)(xi)。各级(ji)领导干(gan)部(bu)(bu)要(yao)坦荡真(zhen)诚同民(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)家(jia)接触交往，主(zhu)动作为(wei)、靠(kao)前(qian)服务，依(yi)法依(yi)规为(wei)民(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)和(he)(he)民(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)家(jia)解难(nan)题(ti)、办(ban)实事，守(shou)住(zhu)交往底(di)线，防(fang)范廉政(zheng)风险，做到亲而(er)有度、清而(er)有为(wei)。民(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)家(jia)要(yao)积极(ji)主(zhu)动与(yu)各级(ji)党委(wei)和(he)(he)政(zheng)府及部(bu)(bu)门沟通交流(liu)，讲(jiang)真(zhen)话(hua)、说(shuo)实情、建(jian)诤言，洁身自(zi)好(hao)走(zou)正(zheng)道，遵纪守(shou)法办(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)，光明正(zheng)大搞经(jing)营(ying)。
七(qi)、持(chi)续营造关心(xin)促(cu)进民营经济(ji)发展壮大社会(hui)氛围
引导和支持民营(ying)经(jing)济(ji)(ji)履行(xing)社会责任，展现良(liang)(liang)好(hao)形象，更好(hao)与舆论互动，营(ying)造正确认识、充分尊重、积极关心民营(ying)经(jing)济(ji)(ji)的良(liang)(liang)好(hao)社会氛围。
（二十(shi)六(liu)）引导全(quan)社(she)会(hui)(hui)客观(guan)正确(que)全(quan)面认识民(min)营经(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)和民(min)营经(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)人士。加强理论(lun)研究和宣传，坚持实事求是、客观(guan)公(gong)正，把握好正确(que)舆论(lun)导向(xiang)，引导社(she)会(hui)(hui)正确(que)认识民(min)营经(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)的重大贡献和重要作用(yong)，正确(que)看待民(min)营经(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)人士通过合(he)法合(he)规经(jing)(jing)营获(huo)得的财(cai)富。坚决抵制、及(ji)时批驳澄(cheng)清质疑社(she)会(hui)(hui)主(zhu)义基本经(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)制度、否定和弱(ruo)化民(min)营经(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)的错误(wu)言论(lun)与做法，及(ji)时回应关切(qie)、打消顾虑。
（二十七）培育尊重民(min)营(ying)经(jing)济(ji)创新(xin)创业(ye)(ye)的(de)舆(yu)论环境。加(jia)强对(dui)优秀企业(ye)(ye)家先进(jin)事迹、加(jia)快建(jian)设世界一流企业(ye)(ye)的(de)宣传报(bao)道，凝聚崇尚创新(xin)创业(ye)(ye)正能量，增强企业(ye)(ye)家的(de)荣(rong)誉感和社(she)会价值(zhi)感。营(ying)造鼓励创新(xin)、宽容失(shi)败的(de)舆(yu)论环境和时(shi)代(dai)氛围，对(dui)民(min)营(ying)经(jing)济(ji)人士合法经(jing)营(ying)中出现的(de)失(shi)误失(shi)败给予理解、宽容、帮(bang)助。建(jian)立(li)部门(men)协作(zuo)机制，依法严厉打击以负(fu)面舆(yu)情为(wei)要挟进(jin)行勒索等行为(wei)，健全相关举报(bao)机制，降低(di)企业(ye)(ye)维(wei)权成本。
（二十八）支(zhi)持(chi)民(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)更好履行社(she)(she)会(hui)责任(ren)。教育引(yin)导民(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)自觉担负促进共(gong)同(tong)(tong)富裕的(de)社(she)(she)会(hui)责任(ren)，在企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)内部积极(ji)构(gou)建(jian)(jian)和(he)谐(xie)劳动关系，推动构(gou)建(jian)(jian)全体(ti)(ti)员工(gong)利益共(gong)同(tong)(tong)体(ti)(ti)，让企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)成果更公平惠及全体(ti)(ti)员工(gong)。鼓(gu)励引(yin)导民(min)营(ying)经济人士做发(fa)展(zhan)(zhan)的(de)实(shi)干(gan)家和(he)新时代的(de)奉(feng)献者，在更高层次上实(shi)现个人价值，向全社(she)(she)会(hui)展(zhan)(zhan)现遵(zun)纪守法、遵(zun)守社(she)(she)会(hui)公德的(de)良好形象，做到富而(er)有(you)责、富而(er)有(you)义、富而(er)有(you)爱。探索建(jian)(jian)立(li)民(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)(she)会(hui)责任(ren)评(ping)价体(ti)(ti)系和(he)激励机制，引(yin)导民(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)踊跃投身光彩事(shi)业(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)公益慈(ci)善事(shi)业(ye)(ye)(ye)(ye)，参(can)与应急救灾，支(zhi)持(chi)国防建(jian)(jian)设。
八、加强组(zu)织实施
（二(er)十九）坚持和加(jia)强党的领导。坚持党中(zhong)央对民(min)营(ying)经(jing)(jing)济工作的集中(zhong)统(tong)一领导，把党的领导落实(shi)到工作全过程各方面。坚持正确政治方向，建立完善(shan)民(min)营(ying)经(jing)(jing)济和民(min)营(ying)企业发(fa)展工作机(ji)制，明(ming)确和压实(shi)部门责任，加(jia)强协(xie)同配(pei)合(he)，强化央地联动。支持工商联围绕促进民(min)营(ying)经(jing)(jing)济健(jian)康发(fa)展和民(min)营(ying)经(jing)(jing)济人(ren)士健(jian)康成长更好(hao)发(fa)挥(hui)作用。
（三十）完(wan)善(shan)(shan)落实激励约束机(ji)制。强化已出(chu)台政策的督促落实，重点推(tui)动促进民营经济发展壮大、产权(quan)保护(hu)、弘扬企业家精(jing)神等政策落实落细，完(wan)善(shan)(shan)评估(gu)督导体(ti)系。建(jian)立健(jian)全民营经济投(tou)诉(su)维权(quan)平台，完(wan)善(shan)(shan)投(tou)诉(su)举(ju)报(bao)保密制度、处理程序和督办考核(he)机(ji)制。
（三(san)十(shi)一）及时(shi)(shi)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)总结评(ping)估(gu)(gu)。在与宏(hong)观政(zheng)策取向一致性评(ping)估(gu)(gu)中对涉民营经(jing)(jing)济政(zheng)策开展专(zhuan)项评(ping)估(gu)(gu)审(shen)查。完善中国营商(shang)环境评(ping)价体(ti)系(xi)，健全(quan)政(zheng)策实(shi)施(shi)效果第(di)三(san)方评(ping)价机制。加强民营经(jing)(jing)济统计监测评(ping)估(gu)(gu)，必要时(shi)(shi)可(ke)研究编制统一规范的民营经(jing)(jing)济发展指(zhi)数。不断(duan)创(chuang)新和发展“晋江经(jing)(jing)验”，及时(shi)(shi)总结推(tui)广(guang)各地好(hao)(hao)经(jing)(jing)验好(hao)(hao)做(zuo)(zuo)法，对行之有效的经(jing)(jing)验做(zuo)(zuo)法以适(shi)当形式予以固化。
| 
