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国家发改委：列明支持民营经济牵头承担科技攻关任务的六大领域
近日(ri)(ri)，国(guo)家发(fa)改(gai)(gai)委(wei)(wei)会(hui)同市场监管(guan)总局、税务(wu)总局等部(bu)门(men)联合(he)印(yin)发(fa)了《关于(yu)实施促进(jin)民(min)营(ying)经济(ji)发(fa)展近期若(ruo)干(gan)举措的(de)通知(zhi)》（后文(wen)简称“《若(ruo)干(gan)举措》”），并于(yu)8月1日(ri)(ri)正式对外发(fa)布。国(guo)家发(fa)展改(gai)(gai)革委(wei)(wei)体(ti)制改(gai)(gai)革综合(he)司司长王善成在8月1日(ri)(ri)召开的(de)新(xin)闻发(fa)布会(hui)上(shang)介绍了《若(ruo)干(gan)举措》的(de)有(you)关情况。他表示，这次的(de)《若(ruo)干(gan)举措》重点是围(wei)绕《关于(yu)促进(jin)民(min)营(ying)经济(ji)发(fa)展壮大的(de)意见》（后文(wen)简称“《意见》”）的(de)贯彻落实，在《意见》基(ji)础上(shang)进(jin)一(yi)步深化细化实化相关政策措施。进(jin)一(yi)步的(de)考虑和(he)举措如下：
一是进一步压实(shi)主体(ti)责任。《若干举措(cuo)(cuo)》在提(ti)出具体(ti)举措(cuo)(cuo)的(de)(de)同(tong)时，也(ye)确定了每(mei)项任务的(de)(de)落实(shi)分工(gong)，压实(shi)责任，明(ming)确了“谁(shei)来干”，让(rang)民营(ying)企(qi)业(ye)明(ming)白遇到问题时“该找谁(shei)”。比如，针(zhen)对民营(ying)企(qi)业(ye)反(fan)映(ying)强烈的(de)(de)拖(tuo)欠账款问题，文件明(ming)确由(you)(you)工(gong)信部(bu)牵头(tou)推(tui)动(dong)解(jie)决，国(guo)家发改委、财政(zheng)部(bu)、审(shen)计(ji)署、国(guo)资委、市场监(jian)(jian)管总局等部(bu)门(men)参加(jia)这项工(gong)作。其(qi)中特别(bie)提(ti)出，由(you)(you)审(shen)计(ji)部(bu)门(men)接受民营(ying)企(qi)业(ye)反(fan)映(ying)的(de)(de)欠款线索，加(jia)强审(shen)计(ji)监(jian)(jian)督，让(rang)民营(ying)企(qi)业(ye)清清楚楚地(di)知道被拖(tuo)欠账款可以向什么部(bu)门(men)反(fan)映(ying)。
二是进一(yi)(yi)步明确落(luo)实细(xi)节。《意见(jian)》作为中央(yang)文件(jian)，主(zhu)要(yao)指出了(le)政策方向(xiang)，《若干(gan)举措》则进一(yi)(yi)步明确政策的细(xi)节，指导举措的具(ju)体(ti)操作落(luo)地(di)。比如(ru)，《意见(jian)》提出了(le)鼓励民营(ying)(ying)企业“开展关键(jian)核心(xin)技术攻关，按规定积极(ji)承(cheng)担(dan)国家重大科技项目”这一(yi)(yi)要(yao)求，《若干(gan)举措》进一(yi)(yi)步列明了(le)支持民营(ying)(ying)经济牵头承(cheng)担(dan)科技攻关任务(wu)的具(ju)体(ti)领域(yu)，即(ji)工业软件(jian)、云计(ji)算(suan)、人工智(zhi)能(neng)、工业互联(lian)网、基(ji)因和细(xi)胞(bao)医(yi)疗、新型储能(neng)等六个领域(yu)，政策范围更加明确，操作性(xing)大大增强。
三(san)是(shi)进(jin)一步推(tui)出加(jia)强举措(cuo)。《若干(gan)举措(cuo)》在《意(yi)见(jian)(jian)》基础上(shang)，提(ti)出了更有力的(de)(de)(de)举措(cuo)，是(shi)对既有举措(cuo)的(de)(de)(de)深化和加(jia)强。比如(ru)，《意(yi)见(jian)(jian)》提(ti)出，“畅通民营企(qi)业(ye)职称评(ping)审(shen)渠道”，《若干(gan)举措(cuo)》进(jin)一步明确(que)(que)，“赋(fu)予民营企(qi)业(ye)职称评(ping)审(shen)权，允许技术实(shi)力较强的(de)(de)(de)规(gui)模(mo)以(yi)上(shang)民营企(qi)业(ye)单(dan)独或联合组建职称评(ping)审(shen)委员会，开(kai)展自主评(ping)审(shen)”。再如(ru)，《意(yi)见(jian)(jian)》提(ti)出，“不得将政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)服(fu)务(wu)(wu)事项(xiang)(xiang)转(zhuan)为(wei)中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)务(wu)(wu)事项(xiang)(xiang)”，《若干(gan)举措(cuo)》进(jin)一步提(ti)出，“建立涉企(qi)行(xing)政(zheng)(zheng)许可相关中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)务(wu)(wu)事项(xiang)(xiang)清(qing)单(dan)管理制度，未(wei)纳入(ru)清(qing)单(dan)的(de)(de)(de)事项(xiang)(xiang)，一律不再作为(wei)行(xing)政(zheng)(zheng)审(shen)批的(de)(de)(de)受理条件(jian)。将中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)务(wu)(wu)事项(xiang)(xiang)纳入(ru)各(ge)级一体(ti)化政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)服(fu)务(wu)(wu)平(ping)台，公(gong)开(kai)接(jie)受社会监督(du)”，以(yi)更大的(de)(de)(de)力度扎(zha)实(shi)推(tui)进(jin)，确(que)(que)保(bao)政(zheng)(zheng)策目标不落空。
四是进(jin)一(yi)步落(luo)(luo)实(shi)(shi)(shi)激励约束。《若干举(ju)措》强化支持民(min)(min)营经(jing)济发(fa)展(zhan)(zhan)壮大(da)的(de)(de)工作激励，特别(bie)提出，“将各地区落(luo)(luo)实(shi)(shi)(shi)支持民(min)(min)营经(jing)济发(fa)展(zhan)(zhan)情况纳入(ru)国(guo)务院年度综合督(du)查，对发(fa)现的(de)(de)问题予以督(du)促(cu)整改，对好的(de)(de)经(jing)验做法予以宣传(chuan)推(tui)广”。此外，还提出“设立中(zhong)央预算内投资(zi)促(cu)进(jin)民(min)(min)间投资(zi)奖(jiang)励支持专项，每年向一(yi)批民(min)(min)间投资(zi)增速快、占比高、活力(li)强、措施实(shi)(shi)(shi)的(de)(de)市县(xian)提供奖(jiang)励支持”。通过奖(jiang)励先进(jin)，树立榜样，调(diao)动各方支持民(min)(min)营经(jing)济发(fa)展(zhan)(zhan)壮大(da)的(de)(de)积极性。
国家发改委：支持粤港澳大湾区加大营商环境改革力度
国家发展改革委新闻(wen)发言(yan)人孟玮在8月1日召(zhao)开的(de)新闻(wen)发布会表示，未来(lai)将聚焦经营主(zhu)体诉求和关切，分批次、分阶段(duan)推(tui)出(chu)有针对性的(de)优(you)化营商环(huan)境政(zheng)策举措。
孟玮(wei)介绍，要加(jia)快推(tui)进法治化营(ying)(ying)(ying)商(shang)环(huan)(huan)(huan)境(jing)建(jian)设，进一步健全营(ying)(ying)(ying)商(shang)环(huan)(huan)(huan)境(jing)制度体系，严(yan)格规范涉(she)企行(xing)政执法，加(jia)强(qiang)经营(ying)(ying)(ying)主体权益保护。并推(tui)动(dong)重点区(qu)域营(ying)(ying)(ying)商(shang)环(huan)(huan)(huan)境(jing)一体化发展，支持(chi)长三(san)角、粤港澳大(da)湾区(qu)、京津冀等加(jia)大(da)营(ying)(ying)(ying)商(shang)环(huan)(huan)(huan)境(jing)改革力度，加(jia)快建(jian)设国际一流营(ying)(ying)(ying)商(shang)环(huan)(huan)(huan)境(jing)。
除(chu)此以(yi)外，孟(meng)玮表(biao)示，还(hai)将做好助(zhu)企纾困工作，切实抓好惠企政(zheng)策兑现，推(tui)(tui)动政(zheng)策红利(li)精准直达各类经营(ying)主体(ti)。健全全国一体(ti)化融资信用(yong)服(fu)务平(ping)台网络，提(ti)升(sheng)中(zhong)小(xiao)微企业(ye)信用(yong)贷款规模。持续开展涉(she)企违规收(shou)费专项整治(zhi)。还(hai)要持续推(tui)(tui)动营(ying)商(shang)(shang)环境重(zhong)点领(ling)域改革，抓好《优(you)化营(ying)商(shang)(shang)环境条例》落(luo)实，建立常态化营(ying)商(shang)(shang)环境政(zheng)策宣传(chuan)解读(du)机制，分批次推(tui)(tui)广地方(fang)的典(dian)型经验，以(yi)优(you)化营(ying)商(shang)(shang)环境的新努力(li)新成效(xiao)，不断激发经营(ying)主体(ti)活(huo)力(li)，不断提(ti)升(sheng)企业(ye)的发展信心。
国家发改委：破除市场准入壁垒，抓紧启动第五版市场准入负面清单修订
“近(jin)年(nian)来，在放宽民(min)营(ying)企(qi)业准(zhun)入(ru)方面(mian)，国家(jia)出台了不少政策，也取得了一定进展，但一些(xie)地方和部门仍然(ran)存在对民(min)营(ying)企(qi)业设置不合理准(zhun)入(ru)限制(zhi)的情(qing)况，阻碍了民(min)营(ying)经济健康发展。”国家(jia)发展改革委体制(zhi)改革综合司(si)司(si)长王善成在8月1日召开的新闻(wen)发布会(hui)上说。
王(wang)善成表(biao)示，近期印发(fa)的《关于促进民营(ying)经济发(fa)展(zhan)壮大的意见》对“持续(xu)破除市场(chang)准(zhun)入壁垒(lei)”提出了明确要求，就(jiu)是要解决(jue)民营(ying)企业市场(chang)准(zhun)入过程中遇到的各种(zhong)不平等问(wen)题(ti)，在制度上行动上把市场(chang)准(zhun)入各项要求落(luo)实好(hao)。
2021年，国(guo)家发(fa)(fa)改委建立违背市(shi)(shi)场(chang)准(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)(ru)负(fu)面(mian)清单典型(xing)(xing)案(an)例(li)归集(ji)和通报(bao)制度。王善成(cheng)介绍(shao)，近年来，通过地(di)方(fang)上报(bao)、信(xin)访(fang)、公(gong)开信(xin)息搜集(ji)、开展市(shi)(shi)场(chang)准(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)(ru)效(xiao)能评(ping)估(gu)等(deng)方(fang)式，多渠道发(fa)(fa)现市(shi)(shi)场(chang)准(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)(ru)壁垒(lei)线索(suo)(suo)，推动(dong)各地(di)方(fang)、各部门畅(chang)通涉企投诉渠道，坚持(chi)“发(fa)(fa)现一起、破除一起”，抓好典型(xing)(xing)案(an)例(li)整改，共通报(bao)五批87个案(an)例(li)，有效(xiao)规(gui)范(fan)了一批设(she)置歧视性准(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)(ru)政策、准(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)(ru)不准(zhun)(zhun)(zhun)营、名准(zhun)(zhun)(zhun)实不准(zhun)(zhun)(zhun)等(deng)行为。目前(qian)已(yi)经完成(cheng)第六批典型(xing)(xing)案(an)例(li)线索(suo)(suo)收集(ji)，核实后将向社会公(gong)开发(fa)(fa)布(bu)。
王(wang)善成(cheng)表示，下一步，将(jiang)按照《关(guan)于促进民(min)营(ying)经济发(fa)展(zhan)壮(zhuang)大的意见》部署要求和《若干(gan)举措》有(you)关(guan)工作安排(pai)(pai)，进一步完善市场(chang)准入制度设计，将(jiang)其(qi)作为一项重大改革任务推进。抓(zhua)紧启动(dong)第五(wu)版(ban)市场(chang)准入负面(mian)清单(dan)修订，持续(xu)推动(dong)清单(dan)事(shi)项缩(suo)减。全面(mian)开(kai)展(zhan)效能评(ping)估，在重点领域加快形成(cheng)体系(xi)性准入安排(pai)(pai)。在破除(chu)市场(chang)准入壁垒方(fang)面(mian)，进一步加大典型(xing)案例排(pai)(pai)查、归集、通(tong)报、约谈、整改力(li)度，切实(shi)解决民(min)营(ying)企业准入难题(ti)，为民(min)营(ying)经济健康发(fa)展(zhan)营(ying)造更加公平(ping)的市场(chang)准入环(huan)境(jing)。
缓解民营企业融资难题！民营经济“纳税信用”可转化为“融资信用”
在8月1日召开(kai)的新闻发布会(hui)上(shang)，国家税(shui)(shui)(shui)务总(zong)局(ju)政(zheng)策(ce)(ce)法规司司长戴(dai)诗友表示(shi)，税(shui)(shui)(shui)务部门将主动作(zuo)为、多(duo)措(cuo)并举，用更大(da)力(li)度、更惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)、更优(you)服务，精(jing)准有力(li)支持民(min)(min)营(ying)经济发展(zhan)壮大(da)。政(zheng)策(ce)(ce)上(shang)再加(jia)(jia)力(li)，持续“减负担”，组(zu)织(zhi)各级税(shui)(shui)(shui)务机关(guan)加(jia)(jia)大(da)政(zheng)策(ce)(ce)宣传辅导力(li)度，将促进(jin)民(min)(min)营(ying)经济发展(zhan)税(shui)(shui)(shui)费政(zheng)策(ce)(ce)纳入重点督导内(nei)容，推动《关(guan)于实施促进(jin)民(min)(min)营(ying)经济发展(zhan)近(jin)期若(ruo)干(gan)举措(cuo)的通知(zhi)》各项(xiang)涉(she)税(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施落实落细。
戴诗(shi)友介绍，将(jiang)重点(dian)围绕支持(chi)中小微企业和(he)个体工商户发(fa)展，新出台和(he)优(you)化(hua)一(yi)批(pi)办(ban)税(shui)缴(jiao)费(fei)服务举措，作为今年“便民办(ban)税(shui)春(chun)风行(xing)动”第五批(pi)措施，包括进一(yi)步强化(hua)税(shui)费(fei)政策(ce)落实、便利税(shui)费(fei)办(ban)理、改(gai)进诉求响应、深(shen)化(hua)跨境服务、优(you)化(hua)执法方(fang)式等(deng)5方(fang)面，涉及税(shui)收服务民营(ying)经济(ji)各方(fang)面、各环(huan)节，积极营(ying)造促进民营(ying)经济(ji)发(fa)展壮大的良好税(shui)收营(ying)商环(huan)境。
戴诗友表示，还会持(chi)续创新推出税务与金融部门“税银(yin)互动”举措，将民(min)营(ying)经济“纳(na)税信用(yong)”转化为“融资信用(yong)”，助(zhu)(zhu)力民(min)营(ying)企业缓解融资难题。充(chong)分(fen)发挥税收(shou)大(da)数据(ju)优(you)势，运用(yong)“全(quan)国(guo)纳(na)税人供(gong)应链(lian)查询”系统为企业特别(bie)是(shi)民(min)营(ying)企业拓(tuo)宽供(gong)需对接(jie)渠(qu)道，助(zhu)(zhu)力民(min)营(ying)企业缓解产业链(lian)供(gong)应链(lian)不畅(chang)难题。
