9月第一天，政策(ce)持续发力(li)。
中国人民银(yin)行9月(yue)1日(ri)消(xiao)息，自9月(yue)15日(ri)起，外汇存款准备金(jin)率由现(xian)行的6%下调至4%。
7月24日(ri)，中共中央政(zheng)治局(ju)召开会议，分(fen)析研究当前(qian)经济(ji)形势，部署(shu)下半年经济(ji)工作。会议指出，当前(qian)经济(ji)运行面临新的困难挑战，主要(yao)是国内需(xu)求(qiu)不足，一些企业经营困难，重点领域风险(xian)隐患较多(duo)，外(wai)部环境复杂严峻。会议进(jin)一步要(yao)求(qiu)，要(yao)用好(hao)政(zheng)策空间、找(zhao)准发(fa)力方向，扎实推动经济(ji)高质量发(fa)展。
中(zhong)共中(zhong)央政治局会议定(ding)调后，8月，围(wei)绕(rao)不断(duan)推动经济运行持续(xu)好(hao)转，国务院及(ji)各部门密集出台多项(xiang)重要政策(ce)，持续(xu)释放利好(hao)。
01
个税优惠
8月，个人(ren)所得税方面释(shi)放出三大优惠政策，推动(dong)增加居民收入。
一是，提高3岁以下婴幼(you)儿(er)照护(hu)、子女(nv)教(jiao)育、赡(shan)养老人(ren)等三项(xiang)个(ge)人(ren)所(suo)得税专(zhuan)项(xiang)附加扣除标准。
这(zhei)些(xie)专项附加扣除标准的提高(gao)，聚焦“一(yi)老一(yi)小”，有利(li)于进一(yi)步减(jian)轻家庭抚养赡(shan)养负担(dan)，更好保障(zhang)和改善民生(sheng)，也有利(li)于提高(gao)居民消费意(yi)愿和能(neng)力(li)。
二是，年终奖(jiang)个税优惠(hui)政策延续实施至(zhi)2027年底(di)。
居民个人(ren)取得(de)全年一次性奖金(jin)，符合(he)规(gui)定的，不并(bing)入当(dang)年综合(he)所得(de)，以全年一次性奖金(jin)收入除以12个月(yue)得(de)到的数额，按(an)照公告所附(fu)按(an)月(yue)换算(suan)后的综合(he)所得(de)税(shui)率表，确定适用税(shui)率和速(su)算(suan)扣除数，单独计算(suan)纳税(shui)。
三(san)是(shi)，满足(zu)相关(guan)条(tiao)件的居民可免于办理(li)个人所(suo)得(de)税综(zong)合所(suo)得(de)汇算清缴。
2024年1月1日至(zhi)2027年12月31日居民个人取得(de)的(de)综合所得(de)，年度综合所得(de)收入不超(chao)过(guo)12万元且需要汇(hui)算清(qing)(qing)缴(jiao)补(bu)税(shui)的(de)，或(huo)者年度汇(hui)算清(qing)(qing)缴(jiao)补(bu)税(shui)金额不超(chao)过(guo)400元的(de)，居民个人可(ke)免于办理个人所得(de)税(shui)综合所得(de)汇(hui)算清(qing)(qing)缴(jiao)。
随(sui)着个税(shui)制度更加科学合理，老百姓的钱(qian)包更鼓(gu)，消(xiao)费底气会更足，获得感也会更强。
02
住(zhu)房新(xin)政
中共中央(yang)政治(zhi)局会议指出，要适应我国房(fang)地(di)(di)产市场供求关(guan)系发(fa)(fa)生重大变(bian)化的新形势，适时调整优化房(fang)地(di)(di)产政策。8月，关(guan)于(yu)保障性住(zhu)(zhu)房(fang)、住(zhu)(zhu)房(fang)信贷、公租房(fang)等(deng)，多项政策发(fa)(fa)布(bu)。
降首(shou)(shou)(shou)付(fu)比(bi)例。对于(yu)贷款购买(mai)商(shang)品住房(fang)(fang)的居民家庭，首(shou)(shou)(shou)套住房(fang)(fang)商(shang)业性(xing)个人住房(fang)(fang)贷款最(zui)低(di)首(shou)(shou)(shou)付(fu)款比(bi)例统一(yi)为不低(di)于(yu)20%，二(er)套住房(fang)(fang)商(shang)业性(xing)个人住房(fang)(fang)贷款最(zui)低(di)首(shou)(shou)(shou)付(fu)款比(bi)例统一(yi)为不低(di)于(yu)30%。
降存量(liang)房(fang)贷(dai)利率。自2023年9月25日起(qi)，存量(liang)首套(tao)住房(fang)商业(ye)性(xing)个人住房(fang)贷(dai)款(kuan)的借(jie)款(kuan)人可向承贷(dai)金(jin)融(rong)机(ji)构提(ti)出申(shen)请，由(you)(you)该金(jin)融(rong)机(ji)构新(xin)发放贷(dai)款(kuan)置换存量(liang)首套(tao)住房(fang)商业(ye)性(xing)个人住房(fang)贷(dai)款(kuan)。新(xin)发放贷(dai)款(kuan)的利率水平由(you)(you)金(jin)融(rong)机(ji)构与借(jie)款(kuan)人自主协商确(que)定。
落(luo)实“认房(fang)(fang)(fang)不(bu)用认贷(dai)”。居民(min)家庭(包括借款人、配偶及未(wei)成年子女)申请贷(dai)款购(gou)买商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)时，家庭成员在(zai)当(dang)地名(ming)下无成套(tao)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的，不(bu)论是否(fou)已利(li)用贷(dai)款购(gou)买过住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)，银行(xing)业金(jin)融机构均按首套(tao)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)执(zhi)行(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)信贷(dai)政(zheng)(zheng)策(ce)。此项政(zheng)(zheng)策(ce)作为政(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具，纳入(ru)“一城一策(ce)”工(gong)具箱，供城市(shi)自主(zhu)选用。9月1日(ri)，北京、上海宣布(bu)执(zhi)行(xing)“认房(fang)(fang)(fang)不(bu)用认贷(dai)”政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施。
居(ju)民换(huan)购住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)个税优惠。自2024年1月(yue)1日至(zhi)2025年12月(yue)31日，对(dui)出(chu)(chu)售自有住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)并在现住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)出(chu)(chu)售后1年内(nei)在市场重新购买住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)的纳税人，对(dui)其出(chu)(chu)售现住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)已缴纳的个人所得税予以退税优惠。
公(gong)共租(zu)赁住(zhu)房(fang)(fang)税(shui)收优(you)惠。对符合(he)地(di)方政(zheng)府(fu)规定条件的城镇(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)保障家庭从(cong)地(di)方政(zheng)府(fu)领(ling)取的住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)赁补贴，免(mian)征个人所得(de)税(shui)。对公(gong)租(zu)房(fang)(fang)免(mian)征房(fang)(fang)产税(shui)。对经(jing)营公(gong)租(zu)房(fang)(fang)所取得(de)的租(zu)金收入(ru)，免(mian)征增值税(shui)。
多方面政策虽然(ran)针对的(de)是不(bu)同(tong)群体(ti)，但目的(de)都(dou)是为了降低(di)居住(zhu)成(cheng)本，更好满足刚性以及改善性住(zhu)房需(xu)求。
03
民(min)营经济(ji)、小微企(qi)业、个体工商户利好
中共中央(yang)政治局会议强调，要切(qie)实优化(hua)(hua)民(min)(min)营(ying)企业发展环境。为促(cu)进民(min)(min)营(ying)经(jing)济发展壮(zhuang)大(da)，国(guo)家发展改革(ge)委、市(shi)场监管总局、税务总局等部门联合印发《关于实施促(cu)进民(min)(min)营(ying)经(jing)济发展近期若干举措的通(tong)知》，围(wei)绕促(cu)进公(gong)平准入(ru)、强化(hua)(hua)要素支持(chi)、加强法治保障、优化(hua)(hua)涉企服务、营(ying)造良(liang)好氛围(wei)等5个方面提出28条具(ju)体措施。
《若干(gan)举(ju)措》进一步(bu)压(ya)实主(zhu)体(ti)责任，明确“谁(shei)来干(gan)”，让民营企(qi)业明白遇到(dao)问题时(shi)“该找(zhao)谁(shei)”。
同时，《若干举(ju)措》重点针(zhen)对企业反映强烈的4种情(qing)形，核查招标投标过程中是否存在违法违规情(qing)形。分类施策推进企业注销“一(yi)件(jian)事”改(gai)革(ge)。将建立不(bu)当干预全(quan)国统一(yi)大市场建设行(xing)为问(wen)题整(zheng)改(gai)和典型案例的约谈(tan)通报制(zhi)度(du)。聚焦经营(ying)主体诉求和关切，分批次、分阶段推出(chu)有针(zhen)对性的优化(hua)营(ying)商(shang)环境政(zheng)策举(ju)措。
促进民(min)营经(jing)济发展(zhan)壮大的(de)同时，针对小微企业、个体工(gong)商户和(he)创业者，一系列减税(shui)降费(fei)政策延续并优(you)化。
个(ge)体工(gong)商户个(ge)人所得税(shui)优(you)惠(hui)，小规模纳税(shui)人、小型微利(li)企业(ye)和个(ge)体工(gong)商户减征“六税(shui)两费”，重点群(qun)体创(chuang)业(ye)就业(ye)税(shui)收优(you)惠(hui)，自主就业(ye)退役士兵创(chuang)业(ye)就业(ye)税(shui)收优(you)惠(hui)等4项阶段性政(zheng)策在优(you)化完善(shan)并加大支(zhi)持力度的基础上，统一延续实施至(zhi)2027年底。
小规模纳(na)税(shui)(shui)人(ren)减免增值税(shui)(shui)，金融(rong)机(ji)构小额贷款利息收(shou)入(ru)税(shui)(shui)收(shou)优(you)(you)惠，为小微(wei)企(qi)业(ye)等(deng)群体提(ti)供融(rong)资担(dan)保的税(shui)(shui)收(shou)优(you)(you)惠，金融(rong)机(ji)构与(yu)小微(wei)企(qi)业(ye)签(qian)订借款合同(tong)的税(shui)(shui)收(shou)优(you)(you)惠，小型微(wei)利企(qi)业(ye)所得税(shui)(shui)优(you)(you)惠，创(chuang)业(ye)投资企(qi)业(ye)和(he)天使投资个人(ren)税(shui)(shui)收(shou)优(you)(you)惠等(deng)6项阶(jie)段性政(zheng)策延(yan)续执行至(zhi)2027年底。
04
提振(zhen)投资信心
为活跃资本(ben)市(shi)场，提振(zhen)投(tou)资者信心，一系列优惠(hui)政策相继出台。
自2023年8月28日起，证券(quan)交易印花税(shui)实施减半(ban)征收(shou)。
证监会充分(fen)考(kao)虑当前市场(chang)形势(shi)，完善一二级市场(chang)逆周期(qi)调节(jie)机制，围(wei)绕合理把握IPO、再融资节(jie)奏作(zuo)出安排。充分(fen)考(kao)虑市场(chang)关切，认真研究评(ping)估股份减持制度，就进一步规范相关方减持行为作(zuo)出要求。
同时，多项(xiang)税(shui)费优惠(hui)政策出台，支(zhi)持(chi)资(zi)本市场(chang)健康(kang)发(fa)展。包括(kuo)，对个(ge)(ge)(ge)人投资(zi)者(zhe)(zhe)转让(rang)或持(chi)有(you)创新企业存托(tuo)凭证，给予个(ge)(ge)(ge)人所(suo)得(de)(de)税(shui)优惠(hui);对境外个(ge)(ge)(ge)人投资(zi)者(zhe)(zhe)投资(zi)经国(guo)务(wu)院(yuan)批准(zhun)对外开放的中国(guo)境内原油等货物期货品种取(qu)得(de)(de)的所(suo)得(de)(de)，暂免(mian)征收个(ge)(ge)(ge)人所(suo)得(de)(de)税(shui);对内地个(ge)(ge)(ge)人投资(zi)者(zhe)(zhe)通过(guo)沪港通、深港通投资(zi)香港联交(jiao)所(suo)上(shang)市股票取(qu)得(de)(de)的转让(rang)差(cha)价(jia)所(suo)得(de)(de)和通过(guo)基金互认买卖香港基金份额取(qu)得(de)(de)的转让(rang)差(cha)价(jia)所(suo)得(de)(de)，继(ji)续暂免(mian)征收个(ge)(ge)(ge)人所(suo)得(de)(de)税(shui)等。
同(tong)时，在(zai)吸(xi)(xi)引外(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)资(zi)方(fang)面，国务院发布《关于(yu)进一步优(you)化外(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)资(zi)环(huan)境加大(da)吸(xi)(xi)引外(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)资(zi)力度的意见(jian)》。
《意见(jian)》提(ti)出6方面24条政(zheng)策(ce)措施，包括提(ti)高(gao)(gao)利(li)用(yong)(yong)外(wai)资(zi)质量(liang)、保(bao)障外(wai)商投(tou)资(zi)企(qi)业国民(min)待遇、持(chi)续(xu)加强外(wai)商投(tou)资(zi)保(bao)护(hu)、提(ti)高(gao)(gao)投(tou)资(zi)运营(ying)便(bian)利(li)化水平、加大(da)财税支(zhi)持(chi)力(li)度、完善外(wai)商投(tou)资(zi)促(cu)进方式等，营(ying)造(zao)市场化、法治化、国际化一(yi)流营(ying)商环(huan)境，更大(da)力(li)度、更加有效(xiao)吸引和利(li)用(yong)(yong)外(wai)商投(tou)资(zi)。
一系列政策密集出(chu)台，将有效(xiao)固本培元，不断推(tui)动经济运行持(chi)续(xu)好转、内(nei)生动力持(chi)续(xu)增强、社会预期持(chi)续(xu)改善、风险隐患持(chi)续(xu)化解，推(tui)动经济实现质的有效(xiao)提(ti)升(sheng)和(he)量的合理增长。
